統(tǒng)編版高中政治必修三《科學立法》PPT免費課件，共35頁。

核心素養(yǎng)

1．政治認同：理解、支持科學立法過程。

2．科學精神：明確科學立法的內(nèi)涵、標準與要求。

3．公共參與：積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。

嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵

自2019年“清水藍天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動開展以來，涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實推進專項活動開展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)境問題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點時，面對房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅定，同時又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動之以情，讓房東意識到事態(tài)的嚴重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場對其生產(chǎn)配電箱實施查封。

1．(描述與分類、科學精神)審議相關法律的標準有哪些？

提示：尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。符合國情和實際。立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。

2．(預測與選擇、法治意識)人大不斷立法的意義有什么？

提示：建設法治國家、法治社會、法治政府，促進社會治理現(xiàn)代化。

重點難點

一、科學立法的內(nèi)涵

1.科學立法的內(nèi)涵 

2.我國享有立法權(quán)的國家機關

拓展：把握科學立法的三個維度

1.科學理念。科學立法，就是不能超越社會、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，不能盲目制定不合實際、無法實施的法律，就是要把符合規(guī)律的東西，把通過實踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現(xiàn)客觀規(guī)律的同時，還必須遵循法律體系自身的內(nèi)在規(guī)律。

2.科學內(nèi)容。科學立法的一個重要標準就是，科學合理地規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務，科學合理地規(guī)范國家機關的權(quán)力與責任。

3.科學方法。科學立法一定是民主立法。立法是否科學，要看立項是否科學。科學立法的本意就是要實事求是，從地方實際出發(fā)。 

推進科學立法

在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中，交通安全最重要。近年來，將兒童安全座椅使用納入全國性法規(guī)的呼聲日漸高漲。當然，全國統(tǒng)一立法后，執(zhí)法難題不容忽視，但不宜過于夸大具體執(zhí)法的難度，過于糾結(jié)如何查處的問題，通過加大宣傳力度、提高違法成本、創(chuàng)新執(zhí)法方式等途徑，可以彌補執(zhí)法短板。總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機關應積極回應社會關切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進程，為孩子出行安全撐起“保護傘”。

1．(預測與選擇、法治意識)立法機關應如何應對日益高漲的立法呼聲？

提示：順應社會發(fā)展的規(guī)律和要求，堅持依法、科學、民主立法，為社會發(fā)展提供法律依據(jù)。

2．(預測與選擇、公共參與)針對執(zhí)法難的問題，在法律內(nèi)容上應注意哪些問題？

提示：應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一、相對應。立法還要科學合理地配置權(quán)力與責任，根據(jù)國家治理需求授予國家機關必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當應承擔的法律責任。

二、推進科學立法

1.科學立法的要求

2.全面認識科學立法

（1）科學立法是推進依法治國、建設法治中國的前提。法治的前提是有法可依，沒有立法，法治無從談起。法治中國是法治國家、法治政府和法治社會的結(jié)合體，這一一體建設首先要解決的就是科學立法問題。沒有科學立法，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法就失去了依據(jù)，就沒有科學的法治中國建設。立法不科學，法與法之間相互沖突，就無以保持法制的統(tǒng)一性；立法不科學，不符合客觀規(guī)律和實際情況，法律制度就無法達成預期的調(diào)控社會的目標。科學立法是中國法治發(fā)展的新要求，是中國社會發(fā)展的新期待。

（2）科學立法是法律本身屬性的必然要求。法律是一門科學，是人類對自身所處社會關系的一種高度自覺的認識。法律是主觀意識，但它屬于客觀世界。法律雖然是調(diào)整社會關系的手段，是人類通過主觀活動創(chuàng)造的成果，但是法律歸根結(jié)底是客觀的，是人類對客觀世界的認識在主觀上的反映。法律的客觀性要求法律必須正確反映客觀規(guī)律，實現(xiàn)立法的科學化。

拓展:正確理解科學立法、民主立法與依法立法

（1）科學立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧； 依法立法是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權(quán)限和程序進行，確保每一項立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

（2）推進科學立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

（3）依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機關與行政機關的立法權(quán)限， 明確規(guī)定全國人大及其常委會法律保留的事項，依法嚴格進行授權(quán)立法，防止部門利益和地方利益法律化。

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