統編版高中政治必修三《基層群眾自治制度》PPT免費課件，共50頁。

核心素養

1．政治認同：發展基層群眾自治制度，堅持社會主義基本政治制度。

2．科學精神：明確村委會和居委會的內容，區分民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

3．公共參與：積極、主動、有序參與基層群眾自治。

我國基層群眾自治的組織形式

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民，在土地家庭承包合同上按下紅手印，拉開了中國農村經濟改革的大幕。兩年后，一場開創中國農村村民自治先河的選舉，也在廣西河池市宜州區屏南鄉合寨村展開。中國第一個村民委員會、第一個村委會主任由此誕生。這兩件對中國農村影響深遠的事件，被合稱為中國農村兩次歷史性變革。作為第一個村委會主任，韋煥能在慶祝改革開放40周年大會上，被授予“改革先鋒”稱號。1982年12月，經修訂的《中華人民共和國憲法》頒布實施，“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”首次被寫入這部根本大法，標志著韋煥能帶領合寨村村民探索出的農村基層自治制度，獲得了國家的認可和推廣。隨即，建立村民委員會的試點工作在全國范圍鋪開。

1．(描述與分類、科學精神)村委會是什么樣的組織？

提示：按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。是村民依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的組織。

2．(解釋與論證、政治認同)國家為什么要認可、鼓勵、推廣基層群眾自治制度？

提示：居(村)委會成員居民選，社區(村里)大事居民定，日常事務居(村)民管。這就大大調動了廣大居(村)民參與社區建設的積極性，也有效提高了居(村)民參與政治生活的素質和能力。

基層群眾自治制度的特點

（1）我國的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關，能夠直接反映人民群眾的利益訴求。

（2）我國的基層群眾自治在黨的領導下進行，能夠堅持正確的方向并穩定有序地發展。

（3）我國的基層群眾自治能夠與經濟社會發展相適應、相促進。這種適應和促進主要體現在兩個方面：①在工作部署上的適應和促進；②在實踐推進上的適應和促進。

（4）我國的基層群眾自治是循序漸進、逐步發展的。主要體現在以下方面：①黨對發展基層群眾自治的認識是與時俱進、逐步深化的；②基層群眾自治的實踐，基本是由點到面、由淺入深、由單領域向多領域逐步推開的；③ 基層群眾自治的各項制度、法律和法規，是逐步健全的；④ 人民群眾當家作主的能力，也是在實踐中逐步提高的。

拓展：正確理解村民自治和居民自治

(1)村(居)委會不是國家機關，不履行國家職能。村委會、村民會議決定的是村內公共事務和公共事業，而非村中一切事務。

(2)村(居)委會區別于民族自治地方的自治機關，自治機關是國家政權機關的組成部分，不同于村(居)委會。

(3)村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領導下開展工作。

(4)黨的十七大正式將基層群眾自治制度與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度并列，納入中國特色的政治制度范疇。

(5)從形式上看，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層群眾自治體系。

(6)擴大基層民主政治，不等于擴大和增加公民的政治權利。

人民群眾直接行使民主權利的生動實踐

2020年9月4日，某市市委召開全市基層協商民主建設推進會，總結工作，交流經驗，在前期試點的基礎上，把基層協商民主建設在全市范圍內全面推開。會議強調從推進治理體系和治理能力現代化的高度，深刻領會推進基層協商民主建設的重大意義，以思想的大解放引領基層協商民主建設水平大提升。打造“有事好商量”協商民主徐州品牌，必須聚力攻堅、開拓創新，在更高層次上創出可復制可借鑒可推廣的經驗典型。

1．(解釋與論證、政治認同)為什么要推進協商民主？

提示：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的上佳方案，促成基層社會的和諧，基層民主協商，貫穿于基層治理的全過程。

2．(辨析與評價、科學精神)有人認為：發展基層民主就是要重視協商民主。你是如何認識的？

提示：發展基層民主，需要堅持民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

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